历史经济增长是不断满足居民基本需求的过程，改革和开放是经济增长的两大动力。20年经济发展揭示，经济政策与居民最终消费结合最紧密的时候，是经济实现高速健康增长最快的时候。
现实1999年我国宏观形势将面临四大问题：外需进一步压迫内需，消费需求不振仍将延续，民间投资仍显乏力，调控回旋空间受限。
目标将满足人民基本生活消费作为经济增长的首要目标。具体做法是：将住宅商品化作为启动经济的着力点，因为住宅商品化迟缓不仅影响了消费，也直接影响了投资，是经济减缓的主要症结；真正启动消费需求必须依靠改革力量，包括加速建立统一的社会保险体制、教育体制改革、加速城市化进程；扩大开放应将民族生存问题置于首位，国内外市场之所以受到越来越严重的冲击，根本原因是竞争力低下，解决下世纪的民族生存问题已越来越紧迫，要在一些高科技领域取得突破进展；加速对国内市场开放，实现国内市场一体化。
建议宏观调控应更为积极主动：继续运用财政手段有效启动经济；调整政府投资方向，对于基础设施应分清轻重缓急，加大政府对军工和航天领域的投资；创造和保持规范的市场环境；深化企业制度改革。
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